關于執行程序中多個債權人(rén)參與分(fēn)配問(wèn)題的若幹規定
爲保障人(rén)民(mín)法院及時、處理(lǐ)執行程序中多債權人(rén)對同一被執行人(rén)财産參與分(fēn)配問(wèn)題，公平保護各債權人(rén)及其他(tā)利害關系人(rén)的合法權益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)事(shì)訴訟法》等有關法律的規定，結合人(rén)民(mín)法院執行工(gōng)作(zuò)實際，制定本規定。
一條（參與分(fēn)配定義）被執行人(rén)因資金請(qǐng)求權而被查封、扣押、凍結的财産變價處理(lǐ)過程中，被執行人(rén)的其他(tā)資金債權人(rén)可(kě)以申請(qǐng)參加此執行程序，就(jiù)被執行人(rén)被查封、扣押、凍結的财産主張受償分(fēn)配的執行活動。
二條（主持分(fēn)配的執行法院）參與分(fēn)配由在先采取查封、扣押、凍結措施的法院主持進行。在先查封、扣押、凍結爲訴訟保全，且相(xiàng)關案件(jiàn)尚未審結的，由首先進入終局執行程序的法院主持分(fēn)配，在先保全查封、扣押、凍結的法院應當将查封、扣押、凍結的财産交由主持分(fēn)配的法院處理(lǐ)。
三條（可(kě)申請(qǐng)參與分(fēn)配的債權人(rén)資格）除在先保全财産且已經起訴的債權人(rén)外，其他(tā)債權人(rén)參與分(fēn)配須取得(de)執行依據。對執行标的物依法享有擔保物權或者其他(tā)優先權的債權人(rén)申請(qǐng)參與分(fēn)配的，不以有執行依據或者起訴爲限；執行法院經對查封、扣押、凍結的财産進行現狀調查後，應當通知已知的擔保物權人(rén)或者其他(tā)優先權人(rén)參與分(fēn)配。此類債權人(rén)下落不明的，應當采取公告的方式通知。公告的期間爲３０日(rì)，公告期限屆滿，視爲已經通知。對執行标的物有擔保物權或者其他(tā)優先權的債權人(rén)因未收到通知而未參與分(fēn)配的，可(kě)以請(qǐng)求撤銷執行法院所爲的清償或者分(fēn)配。
四條（參與分(fēn)配申請(qǐng)）其他(tā)債權人(rén)申請(qǐng)參與分(fēn)配的，應當向主持分(fēn)配的法院提出參與分(fēn)配申請(qǐng)書(shū)，并提供相(xiàng)應的權利證明文件(jiàn)。已經起訴且進行财産保全，但(dàn)尚未取得(de)執行依據的債權人(rén)，還(hái)應當提供其訴訟已經受理(lǐ)及在先保全财産的證明。同一被執行人(rén)的其他(tā)資金債權人(rén)向主持分(fēn)配的法院申請(qǐng)強制執行的，視爲申請(qǐng)參與分(fēn)配；向其他(tā)法院申請(qǐng)強制執行，其他(tā)法院通知主持分(fēn)配的法院的，或者在登記機(jī)關辦理(lǐ)了輪候查封的，也視爲參與分(fēn)配申請(qǐng)。其他(tā)資金債權人(rén)也可(kě)以自(zì)行向主持分(fēn)配的法院另行申請(qǐng)。
五條（申請(qǐng)參與分(fēn)配的截止日(rì)期）已經開始的執行程序中，隻有一個申請(qǐng)執行人(rén)主張權利的，其他(tā)債權人(rén)申請(qǐng)參與分(fēn)配的截止日(rì)期，爲執行價款支付給申請(qǐng)執行人(rén)的前一日(rì)，或者執行标的物因以物抵債而将産權轉移給申請(qǐng)執行人(rén)的前一日(rì)。産權轉移的時間以執行法院的裁定生(shēng)效日(rì)期爲準。已經開始的執行程序中，已有多個申請(qǐng)執行人(rén)參與分(fēn)配的，其他(tā)債權人(rén)申請(qǐng)參與分(fēn)配的截止日(rì)期，爲分(fēn)配方案送達各申請(qǐng)執行人(rén)之前一日(rì)。其他(tā)債權人(rén)在前兩款規定的期限内未申請(qǐng)參與分(fēn)配的，視爲放(fàng)棄本次的參與分(fēn)配，但(dàn)可(kě)以就(jiù)本次分(fēn)配後的餘額受償。
六條（追加查封和财産移交分(fēn)配）主持參與分(fēn)配的法院發現被執行人(rén)有其他(tā)可(kě)供執行的财産，可(kě)以在所有參與分(fēn)配的債權數額範圍内，追加查封、扣押、凍結。其他(tā)執行法院已經查封、扣押、凍結被執行人(rén)的财産，在其已向主持分(fēn)配的法院發出通知後，或者案件(jiàn)的申請(qǐng)執行人(rén)已經向主持分(fēn)配的法院申請(qǐng)參與分(fēn)配後，應當移交給主持分(fēn)配的法院進行統一分(fēn)配。
七條（分(fēn)配順序）執行所得(de)價款應當首先扣除參與分(fēn)配的各債權人(rén)的執行費用，餘額用于清償債務。其中财産保全的費用應優先于其他(tā)執行費用扣除。有擔保物權人(rén)和其他(tā)優先權人(rén)參與分(fēn)配的，其債權優先于普通債權受償。數個擔保物權和其他(tā)優先權同時存在的，按照(zhào)有關法律的規定确定其受償順序。擔保的債權未屆清償期的，在分(fēn)配時應當優先預留其相(xiàng)應的份額。普通資金債權人(rén)的分(fēn)配，按照(zhào)各債權數額的比例平等分(fēn)配。
八條（涉及行政機(jī)關職權的案件(jiàn)）在執行過程中，稅務、工(gōng)商、海關等行政執法機(jī)關對執行标的物主張國(guó)家稅收款、行政處罰款的，應當向主持分(fēn)配的法院提出，由主持分(fēn)配的法院按照(zhào)參與分(fēn)配程序和清付順序作(zuò)出決定。
九條（刑事(shì)追贓）查封、扣押、凍結的财産屬于被害人(rén)的款物即系贓款、贓物的，應當優先進行刑事(shì)追繳。被執行人(rén)從(cóng)贓款、贓物占有人(rén)處善意有償取得(de)的款、物，或者刑事(shì)被告人(rén)的錢、物，因投資經營而由被執行人(rén)占有、使用的，不屬于贓款、贓物，被害人(rén)對該部分(fēn)款、物主張權利的，按照(zhào)普通資金債權清償。
十條（罰款、财産刑）對同一被執行人(rén)同時執行民(mín)事(shì)債權、行政罰款、司法罰款或者刑事(shì)罰金、沒收财産的，民(mín)事(shì)債權優先受償。
十一條（已起訴的債權人(rén)的受償數額）已經起訴且在先保全但(dàn)尚未取得(de)執行依據的債權人(rén)，應當以其訴訟請(qǐng)求的債權額爲限參與分(fēn)配。執行法院在分(fēn)配時，應當将該債權人(rén)所主張的債權應受分(fēn)配的數額予以提存，待該債權确定後再交付給該債權人(rén)。前款債權人(rén)在分(fēn)配終結後經生(shēng)效法律文書(shū)确定其敗訴，而其他(tā)參與分(fēn)配債權人(rén)未受足額清償的，所提存的款項應當追加分(fēn)配給其他(tā)參與分(fēn)配債權人(rén)；其他(tā)參與分(fēn)配債權人(rén)已受足額清償的，所提存的款項或者餘額部分(fēn)應當分(fēn)配給申請(qǐng)參與分(fēn)配的截止日(rì)期之後提出參與分(fēn)配申請(qǐng)的債權人(rén)。對剩餘款項無債權人(rén)主張權利的，應當将該款返還(hái)被執行人(rén)。
十二條（分(fēn)配方案的形成）執行标的物變價後，主持分(fēn)配的法院應當制作(zuò)書(shū)面分(fēn)配方案，并于分(fēn)配日(rì)期七日(rì)前送達各債權人(rén)和被執行人(rén)。債權人(rén)與被執行人(rén)在收到方案後七日(rì)内未提出異議(yì)的，按照(zhào)該方案分(fēn)配。債權人(rén)之間自(zì)行達成分(fēn)配協議(yì)的，應當按照(zhào)該協議(yì)方案進行分(fēn)配。
十三條（分(fēn)配方案的内容）分(fēn)配方案應當記載下列事(shì)項：（一）當事(shì)人(rén)姓名或者名稱、地址；（二）可(kě)供分(fēn)配款項總額；（三）債權總額、各債權人(rén)的債權額及各債權的性質、參與分(fēn)配的依據；（四）分(fēn)配順序及各債權受分(fēn)配的比例和數額；（五）分(fēn)配方案制作(zuò)及實施分(fēn)配的日(rì)期；執行員(yuán)應當在分(fēn)配方案上簽字。
十四條（對分(fēn)配方案的異議(yì)）參與分(fēn)配的債權人(rén)或者被執行人(rén)，對分(fēn)配方案中所列的債權數額及其利息的計(jì)算方法、計(jì)算結果有異議(yì)，或者對分(fēn)配方案涉及的無執行依據的債權是否存在及其數額多少、無執行依據的擔保物權或者其他(tā)優先權是否成立及有效、分(fēn)配的順序是否合法等有異議(yì)的，應當在收到分(fēn)配方案後七日(rì)内向主持分(fēn)配的法院提出。
十五條（異議(yì)的審查與裁定）對前條異議(yì)由執行機(jī)關内設的裁判機(jī)構進行審查。經審查認爲異議(yì)不成立的，應當裁定駁回其異議(yì)；認爲異議(yì)成立的，應當裁定對分(fēn)配方案進行調整。異議(yì)人(rén)對前款裁定不服的，可(kě)以于收到裁定書(shū)後１０日(rì)内向上級人(rén)民(mín)法院申請(qǐng)複議(yì)一次。上級人(rén)民(mín)法院應當組成合議(yì)庭進行審查，并在６０日(rì)内作(zuò)出複議(yì)裁定。在對異議(yì)的審查及複議(yì)期間，不得(de)依分(fēn)配方案進行分(fēn)配。但(dàn)對異議(yì)人(rén)無異議(yì)的部分(fēn)，可(kě)以先行分(fēn)配。
十六條（剩餘價款及未受償證明）本次分(fēn)配終結後，參與分(fēn)配的債權人(rén)的債權未獲得(de)足額清償的，主持分(fēn)配的法院和其他(tā)執行法院應當就(jiù)未獲清償的部分(fēn)，向債權人(rén)發放(fàng)債權未受清償的證明。分(fēn)配終結後發現被執行人(rén)有其他(tā)财産可(kě)供執行的，債權人(rén)可(kě)持債權未受清償證明再次申請(qǐng)參與分(fēn)配。
十七條（對僞造債權等行爲的處罰）僞造債權申請(qǐng)參與分(fēn)配，或者惡意提出參與分(fēn)配異議(yì)，阻礙執行的，按照(zhào)民(mín)事(shì)訴訟法第１０２條的規定予以處罰。
十八條 施行 本規定自(zì)２００４年(nián)月日(rì)起施行。以前的司法解釋與本規定有抵觸的，以本規定爲準。
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